堅守安全紅線，促進安全發展

副總經理、市政環保設計研究院院長 謝立祥

安全生產是關乎人民群眾生命財產安全的大事，是企業生存與發展的根基，是不可逾越的一條紅線。近年來，隨著公司業務轉型的不斷推動，市政環保設計研究院EPC項目增長迅速，并且依然表現出強勁動力。2016-2018年市政環保院設計研究院EPC項目從500萬左右增長到一個多億，業務增長步伐加快的同時，也使安全生產管理面臨了新的挑戰。

市政環保EPC項目的安全生產管理特點鮮明，凈水廠、污水廠等場站及巖土勘察項目常涉及深基坑高邊坡，屬危險性較大的分部分項工程，國家相關文件對此類項目勘察設計和現場施工管理都提出了新要求，施工管理危險性相對較大。市政道路、橋梁、給排水管網及城鎮燃氣等項目施工現場往往場地有限，周邊環境復雜、結構物多、管線交錯、人流車流等社會因素多、交通導行和施工變化頻繁，現場安全生產管理難度大。土壤污染修復等項目施工現場生產條件差，不確定因素多，安全隱患多。

針對市政環保設計研究院安全生產現狀和業務特點，需要不斷完善安全生產管理規定，提高防控能力，提升安全生產管理水平，防范化解重大風險，促進安全發展。

一、以政策為導向，認識安全生產管理新局勢

要做好安全生產工作，國家法律法規是準繩，是導向。近年來，國家頒布了一系列法律法規和相關政策。2014年修正后的《安全生產法》明確了安全生產工作的工作方針即“以人為本，堅持安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理”，明確經營企業為安全生產責任主體。《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要》提出，推進工程建設領域信用建設，加大對發生重大工程質量、安全責任事故的企業和責任人懲戒力度。2017年《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》中強調，加強安全生產管理“特別要強化對深基坑……等危險性較大的分部分項工程的管理”。

隨著國家安全生產的政策不斷在完善，企業作為安全生產責任主體和安全生產管理的核心，對新局勢、新要求的把控尤為重要。市政環保設計研究各生產部門應緊跟目前安全生產局勢，以政策為導向，不斷完善自身安全生產短板，提升安全生產績效。

二、以制度管理為原則，進一步強化落實安全生產管理

國家法律、法規和公司安全管理制度必須嚴格執行，不打折扣。各生產部門應強化落實安全生產責任制，堅持安全生產管理方針，堅持部門負責人和項目負責人“管生產的同時必須管安全”的原則，按照公司安全生產管理體系明確的各級負責人和各崗位人員在安全生產方面責任范圍，將安全管理責任層層分解，責任到人。同時加強制度執行情況的監督和考核，建立人員安全生產責任制考核制度，形成安全生產管理閉環，采用“PDCA”動態循環模式持續改進安全生產工作，不斷提升安全管理效能。

各部門要嚴格按相關要求組織生產，將生產安全作為使命記在心里，作為責任扛在肩上，作為發展理念武裝到頭腦。

三、從實際情況出發，不斷加強安全教育和培訓

安全教育和培訓對提高人員安全素質、提高公司安全生產水平、促進公司安全文化建設的作用不言而喻。公司業務向總承包轉型中，設計崗位人員開始轉向現場管理工作崗位，角色轉換階段首先應確保崗位人員具備相適應的安全生產和職業健康的意識、知識和能力。

從事總承包項目的生產部門要根據項目進展情況制定安全生產培訓計劃，結合公司安全生產培訓內容做相應補充和加強，尤其要注意施工現場安全生產技術要求、防范重點、安全生產事故案例警示教育等內容，形成多層次、多頻次、全覆蓋的安全教育，提升人員安全操作技能、風險識別和管控、現場應急處理處置等方面崗位能力。

四、筑牢安全意識，促進企業安全發展

認識了當前政策，具備了工作能力，還要牢固樹立安全生產意識，守住安全生產的紅線。對安全生產的監管、現場的巡查、設備設施的檢查和維護一項都不能放松，對危險源的識別、風險的評估、風險的管控一個環節也不能少。要以人為本，弘揚生命至上，預防和減少事故的發生，堅決遏制重特大安全事故，確保人身安全健康，保證生產活動有序進行。安全工作的松懈就是紅線，不能觸碰；堅持底線思維，堅守安全紅線，就是堅守企業發展的根基。